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工商時報【陳昱光╱台北報導】

全球經濟發展動能疲弱,台灣政經環境也面臨空前的挑戰,國人頓失方向感,在新政府致力要找出新方向的時刻,中華公司治理協會作為社會的一份子,以第三部門的立場,提出解決台灣現況問題的建議─回到基本面,對關鍵制度施以大破大立的改革,來為台灣改變體質,以強化未來的發展基礎。

治理協會於10月6日舉辦的第十二屆公司治理高峰論壇,首先針對建置台灣商事法院議題,邀請國內外專家共同討論,除參考他國寶貴經驗外,並提出第一版民間的立法建議。

德拉瓦州最高法院大法官霍蘭(Randy J. Holland)在論壇演說時提到,「妥善制定公司法,是企業具有競爭力的第一步」、「商業法院是任何有競爭力企業成功的一環」,他分享該州如何建立一個有機的生態系統,透過政府與產業界分工合作,來維持在公司法與商事訟訴領導地位。在台灣政府民間如火如荼修訂公司法的此刻,具有十分具體的參考價值。

美國德拉瓦州被稱為「世界公司法之都」,美國財富500有60%公司、紐約證交所及NASDAQ有一半上市公司設立在該州,每年該州稅收有25%來自企業特許經營權稅。

德拉瓦公司法的修訂,是由民間律師公會中的「審議會」擔任火車頭。這個審議會的成員除由設籍該州的律師公會成員組成,並有副州務卿擔任該審議會不具投票權的主席,以協調州政府行政、立法相關部門合作,確保修法與執行整體成效。「審議會」修法內容基本上不對外公開,也不與司法部門互動,以避免影響法院審理中的案件,並能超越政黨色彩,維持對公司法客觀、公正的立法與修訂立場。

在德拉瓦公司法務實及迅速修法的案例上,霍蘭以1985年Smith v. Van Gorkom判決案為例,說明該案因董事批准合併案造成董事賠償責任,讓保險公司降低承保範圍及調高保費,繼而阻礙了公司延攬人才及留才。對此,審議會在事態嚴重前先行建議修法,德拉瓦州公司法遂允許經股東同意,可在公司章程中,解除或限制董事違反注意義務時的個人責任。

德拉瓦州司法體系過去15年連續獲得美國各州評比第一名,且多數判決都沒有再上訴,專業備受肯定,分析根本原因有二:一是具備有紀律的司法裁判系統,德拉瓦州商事法院能合理及時處理案件外,對個案還設計有加速程序,即法院處理所有案件(不只商事案件)的內部作業程序,必須於案件終結後90天內提出最終判決;同時,司法行政系統也不斷提升作業效能,1991年起高等法院也開始實施「複雜訴訟自動化案件管理系統」(CLAD),並於最近率先發展出一整套民事線上案件進行系統,加速審理速度,這些提升審判效率的作法,都值得台灣學習。

其次,是由實務專家組成常設性組織、定期對公司法提出修訂建議。這兩項德拉瓦的特點,也是台灣可以參考學習之處。霍蘭最後建議,台灣應該設立類似德拉瓦「審議會」的機制,像中華公司治理協會已成立判決資料庫,又與律師和實務界專家保持良好互動,很適合在民間成立一個這樣的單位,定期對經商相關法律提出修訂的建議。

現任內閣政務委員多資深且有經驗,外界曾以「大政委」定調林全內閣,但近日有立委批評,正因為大政委「太大」,有時協調事務會直接找上部會的司處長,部會首長被「架空」,使得整個行政團隊形成「大政委小部長」的詭異局面,甚至發生政院與部會不同調、政策節奏不一致的情況。

林萬億直接找次長開會

有立委直指政務委員林萬億就是「大政委小部長」的代表人物之一,自恃許多政策是總統蔡英文交辦,常越級指揮,例如長照政策,林越過衛福部長林奏延,直接找次長呂寶靜開會討論;又如年金問題,也因為是總統責成的重要任務,林萬億只向總統報告,無視政院三長。

林的舉措,不嘉義縣大林鎮情趣蛋只立委看不下去,政院內部也頗有質疑,甚至有人認為林根本已經是「大政委兼小院長」。

張景森越過部會首長指揮

也有立委點名政委張景森,同樣經常越過部會首長、直接找局處長開會,有時部會首長根本不知討論內容,事後相當錯愕。某民進黨立委指出,政委角色應該是負責「專案」事務或做跨部會協調,現在由政委、秘書長直接指揮司處長,讓整個行政團隊變成「大政委與小部長」,非常畸形,應該讓部長主導預算、政策,政委負責協調,才能健全。

部長派次長參加跨部會議

雖然立委主張應該讓部長能量、主導性強,但府院人士透露,也有一些部長因與蔡英文、林全交情好,懶得聽政委指揮。傳言內政部、法務部長等因政治能量高或自恃專業,每回政委召集跨部會議,多派次長代勞;政委追蹤、詢問相關法案與改革進度時,往往只得到他們「這個我來處理」的簡短回應,讓督導該業務的政務委員相當無奈。

統一與桃猿之戰,雙方都派出洋投先發,統一派出達斯汀掛帥先發,桃猿則派出賽格威應戰,賽格威去年曾效力於統一,本場比賽將上演對決老東家戲碼,雙方近期皆吞下3連敗,兩隊都亟需這場比賽的勝利以提振士氣。

達斯汀本季戰績4勝4敗,防禦率5.93。上一次達斯汀先發是9月9日,面對義大主投5局,被敲出6支安打,失掉5分有4分是自責分,最終吞下敗投。

本季達斯汀曾有1次先發面對桃猿的經驗,不過對戰防禦率是偏高的9.00,只投5局就被敲出9支安打,失掉7分有5分是自責分。

賽格威本季戰績1勝0敗,防禦率2.63,3場出賽當中2次先發都是面對義大,2場比賽表現都非常出色,首次先發投7.1局,第2次先發投6局,2場比賽都只失掉2分自責分。

去年屏東縣枋寮鄉情趣娃娃賽格威曾效力於統一獅,本場比賽將是賽格威生涯首次面對統一,將上演對決老東家的戲碼,相信統一對賽格威並不陌生,就看賽格威是否能延續前2場先發的壓制力。

目前桃猿只以千分之三的勝率領先義大、暫時排名聯盟第1,統一則以3.5場的勝差排名墊底,在球季倒數不到1個月的情況下,雙方每場比賽都需全力搶勝、一拚下半季冠軍。

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